La Bulgarie a un nouveau gouvernement après des compromis difficiles. Est-ce la fin de la crise politique ?

Image du Parlement de Sophie (Bulgarie)

Par Petia Gueorguieva¹

La Bulgarie a un gouvernement régulier, élu par une majorité parlementaire de 132 députés le 6 juin 2023, après trois années de crise politique sans précédent et cinq élections parlementaires entre avril 2021 et avril 2023. Le gouvernement de Nikolay Denkov – Mariya Gabriel a réuni les deux premières forces politiques, antagonistes jusqu’à récemment : le parti « Citoyens pour le développement européen de la Bulgarie », GERB, de l’ancien Premier ministre Boiko Borissov (2009-2013 ; 2014-2021) et les forces anti-GERB de la coalition PP-DB  du parti  « Continuons le changement » de l’ancien Premier ministre Kiril Petkov (2021-2022) avec la  « Bulgarie démocratique ».  

Le GERB et la coalition PP-BD, les ennemis jurés qui ont fait campagne l’un contre l’autre, qui ne se font pas confiance mais qui se sont alliés pour atteindre la majorité parlementaire, former un gouvernement dans l’objectif de débloquer le parlementarisme et pour éviter des sixièmes élections parlementaires depuis 2021. De nouvelles élections anticipées auraient renforcé la droite extrême pro-russe Vazrazhdane (Renaissance) et le président de la République Roumen Radev. Le parti  Vazrazhdane, qui jusqu’en novembre 2021 n’était pas représenté au parlement, s’est hissé en troisième force parlementaire après les cinquième élections du 2 avril 2023, en propageant des discours de la haine, anti-européens et des appels à la désobéissance civile.

Le nouveau gouvernement est le résultat d’un compromis difficile. L’alliance Bulgarie démocratique et le parti Continuons le changement ont apparu contre le « régime » de Borissov, contre le parti GERB et juraient à ne jamais se coaliser ni soutenir un gouvernement du GERB. Cependant, les partis anti-GERB forment le gouvernement avec le soutien du GERB. Ces partis vont payer un coût politique élevé à cause des promesses non tenues.  Le reproche majeur qui leur est adressé est d’avoir trahi leurs électeurs, d’avoir « blanchi »  Borissov et relégitimé le parti GERB.

Le facteur externe de la guerre de la Russie en Ukraine a été un changeur de jeu pour la politique interne, en imposant le clivage entre les pro-européens et pro-OTAN aux anti-occidentaux et anti-OTAN sur la division née des protestations civiques de masse de 2020 qui avait créé l’opposition entre les  forces  « anti-corruption et protestataires » contre la corruption, Borissov et GERB.  Les forces antagonistes mais pro-européennes s’allient pour former un gouvernement.

Des innovations ont permis sa mise en place : un horizon limité de 18 mois, le gouvernement est formé avec le mandant de la deuxième force parlementaire PP-DB, et non pas de la première force politique – GERB. Les ministres ont un profil d’experts et peu politisé. Le poste du premier ministre sera partagé entre Nikolay Denkov et Mariya Gabriel et sera occupé par rotation de neuf mois :  pendant les neuf premiers mois le premier ministre sera le scientifique Nikolay Denkov de la coalition PP-DB, alors que l’ancienne commissaire européenne Mariya Gabriel du GERB assumera le poste de Vice-premier ministre et ministre des Affaires étrangères. Dans neuf mois, Gabriel occupera le poste de Premier ministre. Le gouvernement cherche le soutien du parti « Mouvement pour les droits et libertés » (connu comme le parti des Turcs bulgares) pour atteindre la majorité qualifiée de 160 députés, indispensable pour réviser la Constitution afin de réformer le système judiciaire. 

Les objectifs du gouvernement sont : agir dans l’intérêt des citoyens au-delà des intérêts partisans ; stabiliser le parlementarisme et l’appartenance à l’UE et à l’OTAN ; l’intégration à l’espace Schengen en 2023, l’adhésion à la zone Euro en 2025; réaliser les réformes exigées par le Plan national de relance et résilience.

Serait-ce le signe de la sortie de la crise politique ? A l’exception du court gouvernement de coalition anti-GERB de Petkov  (décembre 2021-août 2022),  depuis mai 2021 le pays est gouverné par des cabinets intérimaires,  nommés par le chef de l’Etat Roumen Radev. L’instabilité n’a fait que croitre son pouvoir et son ambition politique d’empiéter sur le régime parlementaire. Le président est un grand critique et ne soutient pas le gouvernement Denkov-Gabriel, tout comme la droite extrême Vazrazhdane qui l’accuse d’être le « gouvernement de l’Ambassade américaine », des « traitres nationaux » et des « criminels ».  Les autres partis qui ont voté contre le nouveau gouvernement sont le Parti socialiste bulgare et « Il y a un tel peuple », tous les deux anciens alliés du PP-DB dans le cabinet Petkov.

Pour les réalistes, le nouveau  gouvernement est la moins pire de toutes les solutions possibles après les cinquièmes élections de 2023. Pour les optimistes, ce gouvernement stabilisera le système politique et réalisera des reformes bénéfiques pour les citoyens et le pays. Pour les pessimistes, ce gouvernement approfondira la crise et les divisions au sein de la société. Il est certain que  ses travaux  feront face à des provocations et des coups multiples de la part des cercles qui tirent profit de l’instabilité, de l’absence d’État de droit et qui s’opposent à l’approfondissement de l’intégration européenne du pays.

1. Petia Gueorguieva est maître de conférences en Sciences politiques à la nouvelle Université Bulgare [↩]

hermes

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