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La Bulgarie adopte l’euro à contre-courant des eurosceptiques

Par Petia Gueorguieva.1

À contre-courant des eurosceptiques proférant l’effondrement imminent de l’Union européenne (UE) et de la zone euro, la Bulgarie a adopté l’Euro ce 1er janvier 2026. C’est une réussite incontestable pour le pays qui achève ainsi son intégration européenne.

La Bulgarie adhère à l’UE le 1er janvier 2007 avec la Roumanie, trois années après le « Big Bang », soit l’élargissement de 2004 à dix nouveaux pays. Le mécanisme de coopération et de vérification, soit le dispositif lié à l’adhésion visant à surveiller la lutte contre la corruption et la criminalité organisée, est abrogé en 2023. Le 1er janvier 2025, le pays est admis dans l’espace Schengen au côté de la Roumanie.

La Bulgarie adhère au mécanisme de change européen en 2020, à la veille de l’explosion du cycle protestataire des citoyens contre la corruption et contre le gouvernement de Borissov et son parti Citoyens pour le développement européen de la Bulgarie, le GERB. La dernière séquence vers l’adoption de l’euro se passe dans un contexte d’instabilité politique avec sept élections et sept gouvernements différents entre 2020 et 2025.

Cependant, les différents cabinets et les forces pro-européennes, qu’elles soient au gouvernement ou dans l’opposition, ont érigé l’adoption de l’euro en priorité stratégique. Aussi, le Plan national de l’adoption de l’Euro est voté en 2022 puis, en 2024, c’est au tour de la Loi sur l’introduction de l’euro. Par ailleurs, en 2025, l’opposition pro-européenne de la coalition « Nous Continuons le changement – Bulgarie démocratique » a soutenu les efforts du cabinet dans ce sens, n’attaquant pas celui-ci jusqu’ à ce que l’adhésion à la zone euro soit entérinée par le Conseil de l’UE le 8 juillet 2025.

Une fois l’objectif atteint, l’opposition est montée au front des protestations citoyennes de décembre contre le projet de budget et contre le gouvernement, provoquant sa démission le 11 décembre 2025[1]. Le pays passe ainsi à l’euro en pleine crise politique avec un gouvernement démissionnaire et sans budget pour l’année 2026.

Si la majorité des citoyens bulgares soutient l’adhésion du pays à l’UE, l’adoption de l’euro divise l’opinion publique. À l’approche de l’entrée dans cette zone euro, on constate une augmentation de la part des Bulgares ayant un avis positif vis-à-vis de la monnaie unique – 48 % (selon l’Open Society Institute[2]) –, contre 38 % qui désapprouvent. Pourtant, seulement 36 % des citoyens considèrent que l’adoption de l’euro leur sera bénéfique sur le plan personnel, contre 46 % qui pensent le contraire.

Parmi les forces eurosceptiques, il y a les intransigeants, qui rejettent entièrement l’adoption de l’euro, et d’autres, qui ne contestent pas l’adhésion à la zone euro mais qui considèrent que ce n’est pas le moment, que le pays n’est pas prêt. Pour un troisième groupe d’acteurs politiques la question de l’adhésion la monnaie européenne concernerait l’exercice même de la démocratie et certains partis, qui sont pour l’adoption de l’euro, se sont prononcés en faveur de l’organisation d’un référendum national sur la question, pourtant proposé par les opposants à l’euro.

Les opposant à l’euro

Le parti principal contre l’euro est Vazrazhdane (Renaissance), troisième force parlementaire et partenaire de l’Alternative pour l’Allemagne (AfD) au sein du groupe Europe des nations souveraines (ENS) au Parlement européen, dont il est co-fondateur et qui est présidé par l’eurodéputé bulgare Stanislav Stoyanov.

Vazrazhdane a commencé une campagne efficace contre l’euro très tôt. Le parti organise plusieurs protestations, qui atteignent leur paroxysme avec la vandalisation du siège de la Commission européenne à Sofia, en février 2025. Les eurodéputés de Vazrazhdane, en visite aux États-Unis en 2025, auraient même plaidé pour un arrimage du lev bulgare au dollar américain pour préserver l’indépendance financière de la Bulgarie, affirmant que leur parti se battrait jusqu’au bout[3].

Déjà en 2018, Varzazhdane essaie, sans succès, d’organiser un référendum sur la question : « êtes-vous contre la suppression du lev bulgare et l’adoption de l’euro comme devise officielle de la Bulgarie ? ». Puis, en 2023, le parti fait une nouvelle tentative pour organiser un référendum sur la question : « êtes-vous d’accord pour que le lev bulgare soit la seule devise officielle du pays jusqu’ en 2043 ? ». La tenue de ce référendum est rejetée par la Cour constitutionnelle et par une majorité parlementaire en 2024. En mai 2025, le thème du référendum est repris par le président de la République Roumen Radev, arguant qu’il s’agirait de l’exercice le plus démocratique, visant à consulter le souverain, c’est-à-dire le peuple. Finalement cette proposition est rejetée par le Parlement.

Nombreux sont les arguments de Vazrazhdane pour « la lutte pour le lev bulgare » affichés pendant des années sur son site : l’euro conduirait à une crise économique, à la perte de l’indépendance financière, à plus de pauvreté et moins de souveraineté. Cela entraînerait une inflation choc et les prix augmenteraient de 15 % à 45 %. La Bulgarie, le pays le plus pauvre de l’UE, financerait alors les grandes économies européennes endettées et risquerait de s’endetter et de reproduire le scénario grec. La zone euro n’a pas de mécanisme de sortie et la décision est irréversible.

La « lutte pour le lev bulgare » sur les réseaux sociaux continue jusqu’au bout. Le 30 décembre 2025 un responsable du parti Vazrazhdane assure même que dans un an le pays pourrait réhabiliter son lev bulgare et qu’une sortie sans précédent d’un pays de la zone euro engendrerait le début de sa décomposition[4].

La campagne officielle d’information pour le passage à l’euro

La campagne officielle d’information pour le passage à l’euro débute plus tard. Le site officiel de l’adoption de l’euro, « L’unité fait la force » (evroto.bg/#) dément les fausses informations véhiculées contre l’euro. Des panneaux d’information sont parsemés partout dans les espaces publics. Entre le 8 août 2025 et le 8 août 2026 tous les prix sont affichés à la fois en euro et en devise bulgare. Lеs dispositions de la Loi de l’adoption de l’euro protègent les consommateurs et plusieurs promesses de contrôles sévères contre des commerçants qui abuseraient avec les prix ont été faites par les autorités.

Le 30 décembre 2025, le Premier ministre sortant, Rossen Jeliazkov, souligne que la Bulgarie se range dans le top 5 des États membres de l’UE, avec plus de 3 % de croissance et un PIB de 113 milliards d’euros. « Depuis longtemps, la Bulgarie n’est plus le pays le plus pauvre de l’UE. En termes de parité de pouvoir d’achat nous devançons la Grèce, la Roumanie la Hongrie la Slovaquie et la Lituanie. Il faut le souligner et tous les Bulgares doivent avoir confiance en eux »[5].  L’adoption de l’euro aura un effet positif à long terme, apportera de la stabilité et de la transparence, accroîtra la compétitivité et renforcera l’économie. Pourtant, ces arguments venus d’un gouvernement impopulaire et démissionnaire restent moins audibles.

 

Crédits : Photo by Borislav Troshev/EPA. (« Plus unis, plus performants »)

 

[1] Voir le blog « “Dehors la mafia”, les protestations bulgares provoquent la chute du gouvernement à la veille de l’adhésion à la zone euro », https://hermes.hypotheses.org/11503

[2] « Bulgaria na praga na Evrozonata » (La Bulgarie au seuil de la zone euro), Open Society Institute, Sofia, https://osis.bg/?p=5728, 30 décembre 2025.

[3] Petya Petrova, « Vazrazhdane Continues to Fight for the Preservation of the Bulgarian Lev », 17 juillet 2025 : https://www.bta.bg/en/news/bulgaria/932339-vazrazhdane-continues-to-fight-for-the-preservation-of-the-bulgarian-lev#Stanislav%20Stoyanov.

[4]  Vazrazhdane, https://www.facebook.com/vazrazhdane.bg, 30 décembre 2025.

[5] « Le premier ministre Rossen Jeliazkov : Avec une croissance de l’économie de plus de 3 % la Bulgarie est dans le top 5 de l’UE », https://www.gov.bg/bg/prestsentar/novini/premierat-rosen-zhelyazkov-s-rast-ot-nad-3-na-ikonomikata-balgariya-e-v-top-5-na-darzhavite-v-es, 30 décembre 2025.

  1. Nouvelle Université Bulgare []

OpenEdition vous propose de citer ce billet de la manière suivante :
hermes (5 janvier 2026). La Bulgarie adopte l’euro à contre-courant des eurosceptiques. Revue Hermès - Cognition - Communication - Politique. Consulté le 10 février 2026 à l’adresse https://doi.org/10.58079/15fxu


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